欧洲国家政府开源轶事
2012-10-02 14:19:02 
阿炯
ODF逐渐成为国家标准文档格式德国市州开源软件使用录
法国将使用PostgreSQL和LibreOffice
荷兰政府将使用OpenVPN-NL
法国新法案强迫 Firefox 等浏览器审查网站
法国成为首个认可联合国开源原则的政府
丹麦数字化部全面“去微软化”
法国里昂全面迁移到Linux+OnlyOffice
欧洲打造开源办公套件Euro-Office对抗微软
法国政府百万台电脑弃用Windows
微软怎么办？法国弃用windows，欧洲各国持续跟进
法国将使用PostgreSQL和LibreOffice
2012年10月上旬消息，法国正推动政府机构积极采用开源软件，微软的办公软件和甲骨文的数据库可能会将被LibreOffice和PostgreSQL所取代。法国总理Jean-Marc Ayrault致函各部长，要求各部门尽可能的采用相同的免费软件，以共享经验和减少支持费用。他还要求将省下来的钱拿出5%到10%用于开源软件开发。
法国跨部门通信和IT系统理事会在其报告 (PDF) 中列出了一些推荐的开源应用程序，如LibreOffice和PostgreSQL，邮件客户端Trustedbird 或Thunderbird，浏览器Mozilla Firefox或Google Chrome。报告还建议创建一个系统将现有的文档转换到开放文档格式。
原文链接
荷兰政府将使用OpenVPN-NL
荷兰政府于2011年11月下旬批准了在限制级机密部门(Departementaal Vertrouwelijk)使用开源VPN软件OpenVPN。荷兰政府批准使用是修改版OpenVPN-NL，源代码已经发布，人人都可使用。其主要变化是将加密核心从OpenSSL换成PolarSSL。开源的PolarSSL更小，代码更简单易读，文档更充分。荷兰安全公司Fox-IT与OpenVPN和PolarSSL团队合作完成了修改整合。
威胁互联网自由，法国新法案强迫 Firefox 等浏览器审查网站
Mozilla 基金会已于2023年8月中旬发起了一份请愿书，旨在阻止法国政府强迫 Mozilla Firefox 等浏览器审查网站。据悉法国政府正在制定一项旨在打击网络欺诈的 SREN 法案 (“Projet de loi Visant à sécuriser et reguler l'espace numérique”)，包含大约 20 项提案。其中导致此次争议的是法案的第 6 条内容，即，计划要求网络浏览器开发商阻止出现在政府提供的黑名单上的网站。而Mozilla 基金会认为法国政府此举将威胁互联网自由，“这将开创一个危险的先例，为其他国家政府将 Firefox 等浏览器变成审查工具提供了范本”。并警告称，这种做法打开了 "一个未知领域"，可能会给专制政权提供一种运作模式，从而破坏审查规避工具的有效性。其主要论点包括：
1.浏览器级网站拦截效率低下，因为用户可以切换浏览器、使用 VPN 或代理、或者通过移动应用程序或即时消息访问内容，从而轻松绕过它。
2.在浏览器层面封杀网站是不相称的，因为这将不属于软件公司的责任强加给了软件公司。事实上，网络浏览器不是内容的主体或传播者，而是允许用户访问他们想要的内容的工具。软件发行商无意成为网络的法官或审查员。
3.在浏览器级别屏蔽网站对民主来说是危险的，因为它为广泛的监视和任意的网络审查开辟了道路。事实上，SREN 法案没有提供足够的保证来尊重对抗性程序、上诉权或内容非法性标准的定义和应用的透明度。此外，SREN 法案可以作为其他希望将其网络愿景强加于法国或外国用户的国家的典范。
"强迫浏览器创建允许在浏览器级别阻止网站的功能是一个滑坡。虽然目前只有法国考虑针对恶意软件和网络钓鱼采取这一措施，但这将开创一个先例，使浏览器在技术上有能力做任何政府想在特定司法管辖区限制或定罪的事情，直到永远。无论是在某一地区还是在全球范围内，浏览器都会被强制加入软件禁止的网站列表，而这些网站根本无法打开，这样的世界前景令人担忧，会引发严重的言论自由问题。如果该法案获得通过，其开创的先例将使浏览器更难拒绝其他国家政府的此类要求。
我们认为，立法不应强制要求基于浏览器的拦截，而应侧重于改进浏览器已使用的现有机制，如安全浏览和智能屏幕等服务。法律应将重点放在制定明确而合理的时间表上，主要的网络钓鱼防护系统应根据时间表处理授权政府机构提出的合法网站收录请求。所有此类纳入请求都应基于一套严格的公开标准，仅限于网络钓鱼/诈骗网站，接受专家的独立审查，并包含司法上诉机制，以防提供商拒绝纳入请求 "。法国政府在暑假前不久向议会提交了该法案，目前该法案甚至已进入加速程序，将于2023年秋天进行投票。Mozilla 基金会呼吁互联网用户签署请愿书，以阻止法案中这一条款的通过。
法国成为首个认可联合国开源原则的政府
联合国开源联合社区（United Nations Open Source United community）于2025年5月宣布，法兰西共和国政府成为首个认可联合国开源准则（UN Open Source Principles）的国家政府。
《联合国开源准则》（UN Open Source Principles）是最近由联合国行政首长理事会数字技术网络（DTN）通过的，为促进联合国内部及全球范围内的合作和采用开源技术的一项指导方针。Open Source United 是 DTN 建立的一个实践社区，致力于在联合国各机构、基金和方案之间推进开源技术。它鼓励合作和可扩展的解决方案，以支持联合国任务的交付。联合国开源准则包括八项内容，为整个组织使用、开发和共享开源软件提供了一个框架：
1.默认开放：使开源成为项目的标准方法。
2.回馈：鼓励积极参与开源生态系统。
3.设计安全：将安全作为所有软件项目的首要任务。
4.促进包容性参与和社区建设：实现和促进多元化和包容性的贡献。
5.可重用性设计：设计可在各种平台和生态系统之间互操作的项目。
6.提供文档：为终端用户、集成商和开发人员提供详尽的文档。
7.RISE（recognize、incentivize、support 和 empower）：授权个人和社区积极参与。
8.维持和扩大：支持开发满足联合国系统及其他领域不断变化的需求的解决方案。
此外，另有 19 个组织也一道加入，“凸显了国际社会对联合国系统内开源合作的支持日益增强”。目前该准则支持者总数增至 36 个。
丹麦数字化部全面“去微软化”
告别Windows和Word而将改用Linux与LibreOffice。一个重要部门完全抛弃微软生态系统，不再使用 Windows、Office 365、Teams，而是转向 Linux 与 LibreOffice 吗？——这在丹麦这不再是设想。2025年6月，丹麦数字化事务部（Ministry of Digitalization）正式宣布，将在本年秋季前彻底停用微软相关产品，并全面转向开源替代方案：操作系统改为 Linux，办公软件套件则选择 LibreOffice。这一重大决策，引发了诸多开发者的关注。
丹麦的“去微软化”行动
据了解，这项转型正是丹麦国家“数字主权（Digital Sovereignty）”战略的一部分。在接受《政治报》（Politiken）采访时，丹麦数字化事务部长 Caroline Stage 给出了原因：当前丹麦政府对少数几家国际科技公司的依赖已经到了“过高”的地步。她指出，丹麦政府长期依赖美国软件服务商，已经成为国家数字化战略中的一项潜在风险。因此，从2025年夏季开始，该部门约有一半员工将陆续换用预装 Linux 系统的电脑，办公软件改为 LibreOffice；到秋季末，将实现 100% 的系统与办公平台迁移，彻底告别微软。
数字主权：技术独立性的“关键词”
“Digital Sovereignty”（数字主权）如今正成为欧洲各国 IT 战略中的高频词。这个概念不仅仅指的是数据存储在本国服务器上或由本地团队维护，更进一步强调政府和公共机构对数字工具、信息流、系统决策逻辑拥有完全的掌控权，不被微软、谷歌、亚马逊等美国科技巨头的政策、商业安排等左右。
Caroline Stage 也表示，近年来多起事件让人警觉：国际刑事法院曾因微软邮件账户问题，陷入服务中断，引发欧洲广泛担忧；更不用说当前主流 AI 模型、云计算平台、通信工具等，大多数也都掌握在欧美头部科技公司手中。因此在丹麦，不仅是数字化事务部，哥本哈根和奥胡斯这两个丹麦最大的城市也正在评估是否要逐步摆脱微软，采用更多开源或欧盟本土解决方案。Stage 还表示，希望全国范围内的政府部门“协同推进开源技术的普及”，而非各自为战。
LibreOffice 与 Linux：真能取代 Word 和 Windows 吗？
许多人在听到 LibreOffice 和 Linux 这两个名字时，第一反应可能是“功能是否够用？”、“能否和现有工作流兼容？”、“员工会不会不适应？”
对于 LibreOffice，其实它并不是新鲜事物。它早在2010年就由开源社区 The Document Foundation 创建，基于原 OpenOffice 项目，LibreOffice 提供了完整的文字处理、表格处理、演示文稿、数据库和绘图工具等组件，基本可以满足大多数日常办公需求。虽然 LibreOffice 在界面、格式兼容性上仍与微软 Office 存在差距，尤其在复杂文档、宏脚本、多人协作方面不如 Microsoft Word 和 Excel 成熟，但对于大量标准化、公文类的办公应用，其实已经完全可用。尤其在政府部门这样文档格式比较规范、变化不大的场景中，LibreOffice 能以极低的许可成本满足大多数需求。
而在操作系统方面，Linux 早已在全球大量数据中心、服务器、超级计算机中广泛部署。在桌面端，随着 Ubuntu、Fedora、Debian 等发行版的持续发展和用户界面的现代化，Linux 桌面也日趋成熟。从电子政务办公角度出发，Linux 提供的安全性、自主可控性和低维护成本，也正是丹麦此番选择的核心依据。
转型中遇到问题怎么办？也可以阶段性“回滚”
值得注意的是，丹麦政府此轮“去微软化”并非激进式推进，而是保留了灵活的调整空间。Caroline Stage 表示，如果过程中出现明显困难（如员工效率受影响、兼容性问题），可以在过渡期内临时恢复微软系统，同时继续探索其他选项。她坦言：“我想亲自带头试一试。机会来了，如果不抓住，那就太不明智了。我非常期待看看这在实际中是如何运作的。”
这一点也反映出了丹麦此次改革的态度：目标坚定，但执行过程允许回旋，主要以“逐步提高自主性”为核心——正如 Caroline Stage 所说：“我们的目标不是与谁竞争，这也不是一场竞赛。”不只是丹麦，“去微软化”趋势正在加速
事实上，丹麦并不是唯一一个对“去微软化”的国家。近年来，法国、德国、韩国等也纷纷推动政府机构采用开源软件：
● 法国警察局摆脱微软，将计算机系统切换到 Linux；
● 德国北部州 Schleswig-Holstein 把 3 万台 PC 从 Windows 迁移到 Linux；
● 韩国政府计划采用基于 Linux 的 Open OS 以取代 Windows 7……
在这一趋势下，丹麦数字化事务部的“去微软化”并非孤例，而是“数字独立”战略的一部分落地实践，也是一次从“数字用户”向“数字主人”的身份转变。当开源逐渐成为全球公共机构的共识，它所代表的不只是节省成本，更是一种安全、开放、可控的未来数字秩序。
早在 2021 年 11 月，德国石勒苏益格 - 荷尔斯泰因州就宣布计划放弃使用 Office 和 Windows 等闭源微软产品，转而迁移到 LibreOffice。大约两年半后的最新消息显示州政府官员确认迁移计划仍然有效。因此到 2027 年左右，大约 3 万台政府部门的计算机将进行迁移。继德国之后，丹麦也在考虑采取类似的举措。
丹麦现任数字事务部长卡罗琳・斯塔格・奥尔森 (Caroline Stage Olsen) 向丹麦媒体 Politiken 透露，该机构准备从下个月开始淘汰 Microsoft Office 365，转而切换到 LibreOffice。这项计划将逐步推进，首先半数员工改用 LibreOffice，如果一切顺利，所有员工将从秋季开始使用开源解决方案。奥尔森表示，此举旨在节省成本以及减少对美国软件的依赖，称数字主权是该部门的优先事项。此举也有助于应对 Windows 10 操作系统即将于今年 10 月终止支持所带来的安全问题。Stage 表示如果进展不顺利的话，还是会继续使用微软软件。
在讨论实施此类部署的潜在挑战时，奥尔森分享了她所在部门制定的明确备用计划：如果新系统最初难以实施，他们将暂时恢复到之前的设置，同时探索其他解决方案。总的来说，她对自己的决定非常坚定：“如果我们不开始，就无法更接近目标。”报道还补充说，到目前为止，她的团队对此反应积极。部长还补充说，这一举措不仅仅涉及微软。相反，这是减少对少数供应商过度依赖的一步。
法国里昂全面迁移到Linux+OnlyOffice
2025年7月上旬消息，在法国里昂市，又一场“静悄悄”的数字转型正在上演：市政府办公桌上的 Windows 图标悄然消失，取而代之的是 Linux 的小企鹅；熟悉的 Word、Excel、PowerPoint 不见了，员工们开始在 OnlyOffice 里写报告、做表格；而过去开 Teams 会议时卡顿的烦恼，也被本地开源协作平台“Territoire Numérique Ouvert”（意为“开放数字领地”）所取代……
是的，你没听错——2025年的6月，法国第三大城市、第二大经济中心里昂市政府正式公布：将停止使用微软Office套件，并逐步用开源办公软件 OnlyOffice 替代；同时，系统底层将转向 Linux 操作系统和 PostgreSQL 数据库，以此减少对美国软件的依赖，正式拉开“去微软化”的序幕。而这一切的起点，源于一个日益紧迫的问题：“如果政府的文件、数据、协作平台，都依赖于海外公司托管，主权和安全真的还握在自己手里吗？”
“脱离微软”，用开源重塑数字基础
根据法国里昂市政府公开的技术方案来看，其主要目的就是：全面推进办公系统开源替代，逐步停用微软生态系统中的各类软件和服务。这包括以下几项核心措施：
●Office 套件由 OnlyOffice 取代：后者是由Ascensio Systems SIA开发的开源办公工具，采用 GNUAGPL v.3 许可证，支持文字处理、表格、演示文稿等功能，具备多用户在线协作能力。
●系统由 Windows 迁移至 Linux：提升灵活性与可控性，同时降低授权成本。
●数据库也转向 PostgreSQL：PostgreSQL 是全球公认的最强开源关系型数据库之一，在政务、金融、电信等领域广泛应用。
●引入自建的“开放数字领地”（Territoire Numérique Ouvert）平台：集成了视频会议、文件共享、在线文档协作等功能的开源协同平台。
其中，特别值得一提的就是“开放数字领地”平台。它是一套彻底本地化、由法国自主控制的政务协作系统，由里昂市政府、里昂都会区与本地信息技术联合体 SITIV联合开发。这套系统的部署依托于本地数据中心，并获得了法国国家区域凝聚力署（ANCT）200万欧元的资金支持，目前已有来自9个地方政府的数千名工作人员日常使用这套系统。更重要的是，它的架构也具备跨城市、跨地区复制和共享的能力，后续任何法国地方政府或机构均可按需接入或二次开发。
里昂市政府强调，这一系列转型措施，并不只是为了节省预算或者追逐“开源”热潮，更是出于现实的许多考量。首先，可提升技术主权，不再受制于外国软件供应商的定价、政策和生态规则；其次，还能延长设备寿命、降低环境影响，因为开源软件对硬件资源的要求通常更低，可避免因软件更新导致的硬件淘汰，从而减少电子废物；而最重要的是，能提升数字服务的可控性与安全性——政府数据都保存在本地数据中心，可最大限度降低隐私泄露与数据滥用风险。
一场开源雪崩，正在逼近IT巨头
当然，里昂市的决定并非孤例。不到半个月的时间内，丹麦数字化部率先宣布放弃微软系统，紧接着德国荷尔斯泰因州也决定转而使用 Linux 等开源替代品，另外哥本哈根、奥胡斯等市政机关也在同步采取行动。许多人可能会对此感到质疑：为何欧洲政府开始大规模“去微软化”？
近年来，《云法案》（Cloud Act）等美国法律不断激起欧洲对于数据主权的担忧。根据该法案，美国政府有权在特定情况下要求美国企业提供其海外服务器上的数据访问权限——即便这些数据托管在法国、德国或丹麦本土的数据中心。这意味着：哪怕你的服务器不在美国，如果用的是微软 Azure 或亚马逊 AWS，理论上美国仍有可能通过法律手段获取其中数据。
正是基于这种背景，欧盟近年来持续推动“数字主权”战略，要求在本地建立可控的云基础设施，并优先采购本地软件产品。于是在实际操作中，开源工具便成为了优选。而另一方面，美国科技巨头也开始“降温安抚”。亚马逊 AWS 宣布将在欧盟内设立本地化云平台，承诺技术隔离与法律合规；微软也发布了“欧洲数据承诺”，尝试说服客户其“欧盟云平台”不会受美国司法管辖。
不过从法国、丹麦、德国等地方政府的行动来看，显然他们并不买账。作为全球市值第二的科技巨头，微软当然不会因为失去这几个城市的政府客户就元气大伤——但值得警惕的是，这种现象很可能会是微软帝国“雪崩”前的一片片雪花。
更多相关信息可参考此链接。
欧洲打造开源办公套件Euro-Office对抗微软
一个由欧洲科技公司组成的联盟于2026年第一季度推出了全新的开源办公套件，旨在为欧洲提供独立自主的微软Office替代方案。
Euro-Office核心功能
其包含四个核心应用程序——文档编辑器、电子表格程序、演示工具和PDF编辑器，基于开源的OnlyOffice套件构建。该套件支持微软Office文件格式DOCX、PPTX和XLSX，以及开放文档格式（ODF）文件，如ODS、ODT和ODP。
参与这一项目的公司包括开源生产力软件供应商Nextcloud、云托管提供商Ionos，以及瑞士软件即服务提供商Proton，后者专门销售注重隐私保护的电子邮件和其他生产力工具。
欧洲数字主权需求推动项目发展
Nextcloud首席执行官Frank Karlitschek在接受Computerworld采访时表示，Euro-Office项目的推动力来自欧洲组织对"完全独立自主、开源、去中心化解决方案"的需求，这反映了该地区对美国科技提供商替代方案日益增长的需求。德国维尔茨堡大学计算机科学研究所教授、德国信息学会数字主权工作组发言人Harald Wehnes表示："欧洲需要减少对大型科技公司的依赖——开源是一个重要工具。"他说Euro-Office面向欧洲"极度依赖的企业和政府"，这些机构主要依赖美国科技提供商。"客户对当前的产品不满意，希望有真正的欧洲替代方案。"
Karlitschek告诉Computerworld，他计划在其Nextcloud Hub中推出基于Euro-Office的新产品，但定价和可用性尚未确定。Nextcloud目前在其Nextcloud Hub套件中提供来自OnlyOffice和Collabora的生产力应用。据Karlitschek说，两者都有缺陷：Collabora的软件基于LibreOffice构建，这是OpenOffice的一个分支，存在可用性限制。（不过Nextcloud将继续向客户提供Collabora作为选择，Collabora的一些代码将被纳入Euro-Office软件中。）至于OnlyOffice，Karlitschek提到客户对其所有者公司据称在俄罗斯的根源表示担忧。
项目开发现状与未来规划
Nextcloud、Proton和Ionos各自分配了"两位数"的开发人员来开发Euro-Office，Karlitschek说，其他公司也在稍小规模上做出贡献。这个项目还处于早期阶段——软件的预览版现在可以在GitHub上获得，1.0版本计划在夏天发布——但Karlitschek表示，初期优先事项包括开发移动和桌面应用程序，以及解决文档兼容性问题。
而在3月31日，OnlyOffice指控Euro-Office项目违反许可条款和知识产权盗窃，并表示将暂停与Nextcloud的合作伙伴关系。
市场需求与挑战分析
组织可能希望使用Euro-Office等开源生产力套件有几个原因。Forrester高级分析师Dario Maisto表示，欧洲组织特别是公共部门和受监管行业，正在"评估从微软Office等美国拥有的生产力套件的退出策略"。"组织主要是希望改善其数字主权地位，摆脱供应商锁定，并有一个现成的替代方案来避免从一个企业协议续约到另一个时的高昂价格上涨，"Maisto说。
Gartner副总裁分析师Nikos Drakos表示在过去一年中，Gartner看到其欧洲客户对非美国办公生产力软件的兴趣增加——"特别是来自公共部门组织、敏感行业、关键基础设施和国际组织。然而缺乏完整和成熟的解决方案，特别是在欧洲，意味着实际的完全迁移只被风险极高的组织考虑。在大多数其他情况下，更多的是权衡选择和有限的实施"，他说。
欧盟近来启动了一项旨在支持其开源部门增长和可持续发展的倡议，一些成员国政府已表示有意更广泛地采用开源。Maisto说航空航天和国防部门组织通常需要检查和认证代码，特别是随着地缘政治波动性增加。他说，这是否意味着"有意选择Euro-Office是一个完全不同的讨论"。
在终端用户组织中获得关注可能会面临挑战。Maisto说，开源实施对IT团队来说可能是一项重大任务，特别是在达到相对于专有工具实现成本节约所需的规模时。缺乏Excel宏等高级功能对一部分办公室工作者来说可能是问题。
他还引用了"没有人因为选择微软而被解雇"这一格言。Maisto说："虽然这种态度正在改变，但建立开源替代方案的文化和信任需要时间。"
一些问与答
Q1：Euro-Office是什么？它有哪些核心功能？
A：Euro-Office是由欧洲科技公司联盟推出的开源办公套件，旨在提供微软Office的替代方案。它包含四个核心应用程序：文档编辑器、电子表格程序、演示工具和PDF编辑器，支持微软Office文件格式和开放文档格式。
Q2：为什么欧洲要开发自己的办公软件？
A：主要是为了实现数字主权，减少对美国大型科技公司的依赖。欧洲组织希望有完全独立自主、开源、去中心化的解决方案，摆脱供应商锁定，避免高昂的价格上涨，特别是公共部门和受监管行业对此需求强烈。
Q3：Euro-Office面临哪些挑战？
A：主要挑战包括：开源实施对IT团队是重大任务，需要达到一定规模才能实现成本节约；缺乏Excel宏等高级功能；需要时间建立用户对开源替代方案的文化认知和信任；以及与成熟的微软Office竞争的难度。
Logo成导火索：近十年的开源伙伴OnlyOffice和Nextcloud因此而反目
2026年4月下旬消息，科技媒体 NeoWin 发文称因开源协议合规问题，OnlyOffice 和 Nextcloud 爆发激烈冲突，终止了双方 8 年合作。Nextcloud、Ionos 以及一个由“其他欧洲企业与社区组织组成的联盟”前些日子共同推出了 Euro-Office，该项目是 OnlyOffice 的开源分支版本，主要为微软 Office 365、谷歌文档等限制较多的办公平台提供替代方案。该分支项目上线后，OnlyOffice 指控其移除品牌 Logo，并违反 AGPLv3 协议，随即终止了双方长达近十年的合作伙伴关系。
Nextcloud 发布法律分析进行反击，援引 AGPLv3 第 7 条“自动清洁”机制（若协议包含额外限制条款，用户有权将其移除），主张 Logo 属于商标而非简单的作者署名，Logo 保留规则构成了“额外限制”。此解读获得自由软件基金会（FSF）支持，FSF 明确指出署名适用于自然人而非企业品牌。OnlyOffice 随后发布公开信反驳，坚称 2007 年版 AGPLv3 原文是唯一具有法律效力的依据，FSF 2026 年的博客文章仅为“后续解读”，不具备法律修订效力。面对争议，OnlyOffice 提出“建设性”解决方案，要求 Euro-Office 修改用户界面与源码。公司援引协议第 5 (d) 条，要求 Euro-Office 必须在可访问的“关于”页面清晰标识 ONLYOFFICE 为原开发者，并在源码及公开资料中明确项目归属，确认其为衍生作品。
法国政府百万台电脑弃用Windows
法国政府每年向微软支付约2.5亿欧元的授权费用，这笔钱够买150万台中端笔记本。2026年4月上旬的巴黎一场闭门会议后，这笔账可能要彻底重算了。
一场"数字主权"的豪赌
法国总理府和数字事务部长办公室联合召集的这场研讨会，参与者名单读起来像一份国家安全通讯录：数字事务跨部门总局（DINUM）、国家网络安全局（ANSSI）、企业总局（DGE）、国家采购总局（DAE）。会议地点没对外公布，但议程很明确——加速摆脱对非欧洲技术供应商的依赖。DINUM在会上正式官宣：政府工作站全面迁移至Linux系统。这不是技术部的内部试点，是覆盖全政府基础设施的"硬切换"。迁移范围包括工作站、协作工具、杀毒软件、人工智能平台、数据库、虚拟化环境和网络设备。换句话说，微软生态的每一环都要被替换。
具体用哪个Linux发行版、分几年走完，官方还没公布。但各部委必须在2026年秋季前提交各自的过渡方案。留给技术负责人的时间，不到6个月。ANSSI对Windows的安全顾虑由来已久：闭源系统意味着漏洞修复节奏受制于美国厂商，而国家级攻击者往往比厂商更早发现这些漏洞。
8万人的先行样本
国家医疗保险基金（CNAM）已经动了。这家机构管理着法国全民医保系统，员工规模8万人，最近宣布全员迁移至三套国产工具：Tchap（加密即时通讯）、Visio（视频会议）、FranceTransfert（文件传输）。
这三款产品由DINUM主导开发，代码开源，服务器托管在法国境内。Visio甚至被总理府 circular 指定为"独立于Windows的协作标准"——措辞很直接，就差报微软身份证号了。
卫生系统的动作更快：国家健康数据平台（Health Data Hub）确认将在2026年底前迁入"可信主权云"。这个平台存储着4700万法国人的医疗记录，此前因使用微软Azure引发过隐私诉讼。
这些先行案例给DINUM提供了关键数据：大规模迁移的技术可行性、用户培训成本、与遗留系统的兼容边界。8万人的真实迁移经验，比任何咨询公司报告都值钱。
不是禁令，是"算清楚账"
法国政府没打算发一纸行政令强制卸载Windows。DINUM的策略更务实：联合企业总局和国家采购总局，先摸清"技术依赖地图"，再设定量化的削减目标和时间表。这种"公共-私营部门联盟"模式，6月将迎来首场"工业数字会议"。DINUM计划在会上正式组建欧洲数字主权联盟，把供应商、集成商、部委用户拉到同一张桌子上谈。
两个技术框架被反复提及：Open-Interop（互操作性标准）和OpenBuro（办公套件开放标准）。它们要解决的是迁移中最棘手的部分——不是换掉操作系统，而是让新系统能无缝衔接20年积累下来的文档格式、审批流程、第三方插件。
国家采购总局的"依赖地图"项目值得关注：这是首次有G7国家尝试系统性量化政府对单一技术供应商的依赖程度，结果可能重塑公共采购规则。微软在法国政府市场的份额从未被公开披露，但行业估算其覆盖超过90%的部委工作站。按2.5亿欧元的年授权费反推，涉及设备规模约在150万台左右。这笔生意的流失，对微软欧洲公共部门业务是结构性打击。
欧洲的连锁反应
法国不是第一个动这个念头的欧洲国家。德国2017年曾推动慕尼黑市政府迁移至Linux，却在2020年部分回滚至Windows——迁移成本超支、兼容性问题、用户抵制，教训深刻。但2026年的语境不同了。俄乌冲突后，欧盟对"数字主权"的定义从"偏好欧洲供应商"升级为"排除地缘政治风险源"。德国联邦信息安全局（BSI）2023年已建议关键基础设施逐步减少对微软、谷歌、亚马逊的依赖。
法国的行动提供了新的叙事框架：不是"反美"，是"可控"。ANSSI的公开文件始终强调风险管理而非意识形态，这让政策更容易在跨部门协调中通过。
欧盟委员会内部也在酝酿类似的迁移计划，但规模远小于法国。布鲁塞尔的官僚体系复杂，27个成员国的协调成本极高。法国的单边行动，某种程度上是在为欧盟探路。
技术层面的挑战依然真实。Linux桌面生态的办公软件（LibreOffice、OnlyOffice）与微软格式的兼容性近年改善明显，但复杂Excel宏、Access数据库、旧版ActiveX控件的迁移仍是黑洞。法国政府的"依赖地图"项目，很大程度上是在评估这些黑洞的深度。
用户培训成本是另一笔隐形开支。公务员平均年龄偏高，Windows操作习惯根深蒂固。CNAM的8万人迁移经验显示，人均培训时长约4-8小时，但隐性支持成本（HelpDesk工单激增）持续6-12个月。
开源生态的机遇窗口
法国本土Linux发行版Eole（由教育部支持开发）和Debian的法国社区已被纳入DINUM的技术咨询名单。但官方最终选择可能偏向商业支持更完善的选项，如SUSE或Red Hat Enterprise Linux——后者已被德国、西班牙部分政府机构采用。
无论选择哪个发行版，法国政府的采购规模都足以重塑欧洲开源服务市场。150万台工作站的迁移合同，加上后续10年的运维支持，总包金额可能接近30亿欧元。这笔订单的归属，将决定未来几年欧洲开源企业的格局。
微软的应对策略尚不明朗。该公司在法国设有欧洲最大的研发中心之一，雇佣超过1800人。公共部门业务流失后，是否会影响其本土投资承诺，是巴黎和布鲁塞尔都在观察的指标。
一个细节值得玩味：DINUM的官宣文件中，"Windows"一词始终与"依赖"、"风险"、"非欧洲"绑定出现，而"Linux"则与"主权"、"可信"、"开放"并列。这种话语框架的构建，本身就是迁移策略的一部分——降低用户对变化的抵触，比技术迁移本身更难。
六月的工业数字会议将是关键节点。如果公共-私营联盟能拿出可信的技术路线图和成本测算，其他欧盟国家可能加速跟进；如果谈判陷入僵局，法国的"数字主权"叙事可能退化为一场昂贵的政治表演。
当德国慕尼黑在2020年部分回滚Windows时，微软当地负责人称"用户用投票证明了选择"。五年后，法国政府试图证明：在足够的政治意志和预算投入下，用户的投票可以被重新设计。
微软怎么办？法国弃用windows，欧洲各国持续跟进
参考资料：人民日报《欧洲“去微软化”背后的数字主权博弈》；新华社《法国推进政府系统开源软件迁移》
接上文——法国政府2026年4月发了个通知，直接让250万台政府电脑和Windows说拜拜，全转成开源Linux，每个部委在信息秋季前必须交迁移方案！
放十年前这消息估计没人当真。毕竟欧洲国家喊“去微软”喊了好多年，慕尼黑2003年就搞过LiMux项目，1.5万台电脑换Linux，当时开源圈还当标志性事件呢，结果2017年又回去用Windows了。为啥？兼容不好是真闹心——办公软件打不开旧文件，员工对着新系统一脸茫然，后来议会投票就改回去了。所以这次法国说要换，不少人第一反应：不会又是慕尼黑2.0吧？
但2025年微软在法国参议院听证会上认的一个事儿惹恼了欧洲政界。微软说根据美国《云法案》，就算数据存欧洲本土服务器，只要是美国公司管着，美国政府就能合法访问！微软法国总监当场宣誓确认，首席法务官后来也确认了。这事儿冲击力太大了。欧洲政府的医疗档案、税务系统、军事通信、公民信息，全跑微软技术栈里。你以为数据放自家门口安全，结果钥匙在别人手里——这谁能忍？之前欧洲搞的GDPR（通用数据保护条例）号称全球最严，但管得住欧洲企业，管不住美国长臂管辖权啊！一部美国法直接让欧洲几年的隐私保护框架白搭。
如果说《云法案》是理论炸弹，2025年特朗普政府制裁国际刑事法院，就是现实引爆。美国直接把九名工作人员（包括六名法官和首席检察官）制裁了，冻结账户、吊销签证不说，还切了他们的美国技术权限——比如微软停了检察官汗的工作邮箱！微软总裁说不是主动的，但结果摆这儿：一个国际司法官员的邮箱说没就没，这换谁不慌？欧洲政府怕的是，今天关检察官邮箱，明天会不会对自己的政务系统动手？没人愿意拿国家安全来赌。所以法国这次换系统，和慕尼黑完全不是一回事。2003年慕尼黑主要是为了省钱，政治意志不坚定，遇点困难就退；但2026年法国是奔着国家安全去的——这次的动力不一样。
再看整个欧洲，现在全在同步动。德国北部石勒苏益格-荷尔斯泰因州，3万台工作站换开源，2026年光许可费就省了1500多万欧元，迁移才花900万，几个月就回本了！意大利国防部也换了，微软Office换成LibreOffice，预计省2600万到2900万欧元，将军都说过去三年授权费180万，迁移才花80万——这账算得明明白白，验证成功就推广到全军和其他部门。奥地利军方更绝，1.6万个用户全从微软Office转到LibreOffice，彻底清掉了Office 2016。人家理由直接：要技术独立，敏感数据得在自己可控的系统里处理。
有意思的是，先动手的都是军方和国防系统。这说明在决策者眼里，依赖美国技术首先是军事安全问题，其次才是钱。军方对供应链安全敏感度比民用部门高多了，他们的动作基本就是整个政府未来的方向。
微软近年的涨价策略，也在帮欧洲“去依赖”。行业数据说2023年SaaS平均涨73%，微软还额外涨15%许可费，还把客户往Azure云里绑——这叫“锁定效应”，短期赚了，长期把客户耐心耗光了。
还有个时间节点有意思：2025年Windows 10就停更了，全球几亿电脑得升级。欧洲政府换Win11的话，得买新硬件（因为要TPM2.0，老电脑报废），还得交授权费，又被微软生态绑得更死——换谁愿意？
法国这次迁移不止系统，整个技术栈都换了。本土Visio平台替代了Teams和Zoom，250万公务员用着；国家医保基金8万员工也迁走了Dropbox和Teams；全国550万公职人员，这规模可不是“试点”俩字能概括的。
欧洲本土替代方案也成熟了。Ionos和Nextcloud联合出了Euro-Office，开源的，兼容微软文档格式，还在欧洲本土开发运维——比美国公司靠谱多了。
现在的开源生态和二十年前完全不是一个量级。LibreOffice兼容性很好，Linux桌面用着也顺手，云办公工具普及了，系统本身的重要性都下降了。
其实不止欧洲，亚洲的中国2019年就在推行国产化解决方案，麒麟系统和WPS在不少党政机关用着；俄罗斯也搞基于Linux的Astra系统——都是怕被美国卡脖子。
大国之间抢数字基础设施主导权，现在是21世纪地缘政治的核心战场之一。欧洲走开源路线，不是建封闭体系，要是走通了，说不定能搞出个全球第三极数字生态。
微软现在两头失算：经济上，开源替代的成熟度和性价比过了临界点；政治上，《云法案》和邮箱事件把“中立技术供应商”的人设砸得稀碎。两条腿都断了，再如何操作又能救多少呢。
该文章最后由 阿炯 于 2026-04-27 07:09:03 更新，目前是第 2 版。